Fondo Europeo per le Frontiere Esterne 2007/2013

Il Fondo Europeo per le Frontiere Esterne per il periodo 2007/2013, nell’ambito del programma Solidarity and Management of Migration Flows, è stato formalmente istituito con decisione n. 574/2007/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 maggio 2007.

Gli obiettivi generali del Fondo

Ai sensi dell’art. 3 della Decisione n.574/2007/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 maggio 2007, il Fondo contribuisce ai seguenti obiettivi:

• organizzazione efficiente dell’attività di controllo e di sorveglianza delle frontiere esterne;
• gestione efficiente, da parte degli Stati membri, dei flussi di persone alle frontiere esterne, in modo da assicurare, da un lato, un elevato livello di protezione lungo quelle frontiere e, dall’altro, l’attraversamento senza problemi delle frontiere esterne conformemente all’acquis di Schengen e ai principi di trattamento rispettoso e dignità;
• applicazione uniforme, da parte degli operatori di frontiera, della normativa comunitaria sull’attraversamento delle frontiere esterne, in particolare del regolamento (CE) n. 562/2006;
• miglioramento della gestione delle attività organizzate dai servizi consolari e da altri servizi degli Stati membri nei paesi terzi, in relazione ai flussi di cittadini di paesi terzi verso il territorio degli Stati membri e alla cooperazione tra Stati membri al riguardo.

La gestione del Fondo

Il contributo finanziario offerto dal Fondo assume la forma di sovvenzione e prevede il cofinanziamento da parte dello Stato membro che ne fruisce.
La gestione del Fondo si impernia su una programmazione pluriennale, articolata sugli orientamenti strategici, adottati dalla Commissione, che definiscono il quadro d’intervento del Fondo, ed una programmazione annuale con cui si prospettano le azioni che si intende realizzare ed i relativi costi.
Il Programma pluriennale ed i programmi annuali sono sottoposti all’approvazione della Commissione europea.

L'architettura del sistema di gestione del Fondo: La decisione n. 574/2007/CE indica i criteri per l’organizzazione dei sistemi di gestione e di controllo, nonché le norme di gestione amministrativa e finanziaria dei progetti che fruiscono del co-finanziamento del Fondo.
La decisione n. 456/2008/CE contiene le modalità di applicazione della Decisione istitutiva del Fondo.

L'architettura del sistema di gestione del Fondo prevede:

• l’Autorità Responsabile della gestione del programma pluriennale e annuale, interlocutore unico della Commissione;
• l’Autorità di Certificazione che certifica che le dichiarazioni di spesa risultino da sistemi di contabilità affidabili e siano basate su documenti giustificativi verificabili (tracciabilità dei dati);
• l’Autorità di Audit, in caricata di verificare il corretto ed efficiente funzionamento del sistema di gestione e di controllo.

Autorità Responsabile Nell’ambito del Ministero dell’Interno – Dipartimento della Pubblica Sicurezza – l'Autorità Responsabile del Fondo è il Vice Direttore Generale della Pubblica Sicurezza con funzioni vicarie pro tempore.
L’Autorità Responsabile ha provveduto all’elaborazione e alla stesura del programma pluriennale 2007/2013 e provvede alla stesura dei programmi annuali, tenendo conto delle priorità indicate dalla Commissione.
La Commissione Europea, con la decisione n. C(2008)7932 del 10 dicembre 2008, ha approvato formalmente il programma pluriennale 2007/2013 ed i programmi annuali 2007 e 2008; il programma annuale 2009 è stato approvato con la decisione n.C(2009) 5435 del 3 luglio 2009, mentre il programma annuale 2010, è stato approvato con la decisione n. C(2010) 8754 del 2 dicembre 2010.

Il Programma pluriennale del Fondo ha previsto complessivamente, per il periodo 2007-2013, € 211.556.000,00 a titolo di cofinanziamento.
In particolare, per singole annualità, la Comunità Europea ha già assegnato le seguenti risorse:
- per il 2007: € 24.910.329,82;
- per il 2008: € 17.153.194,23;
- per il 2009: € 17.712.943,00;
- per il 2010: € 20.265.224,00;
- per il 2011: € 32.715.581,00;
e, in previsione:
- per il 2012: € 40.193.000,00;
- per il 2013: € 56.589.000,00.

I soggetti beneficiari finali del Fondo sono:

• Polizia di Stato
• Guardia di Finanza
• Marina Militare
• Corpo delle Capitanerie di Porto
• Ministero degli Affari Esteri